证券时报记者 陈雨康
以“碳排放双控导向下的新型电力系统建设”为主题的第20期电力低碳保供研讨会近日举行，研讨会由厦门大学中国能源政策研究院和自然资源保护协会举办。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，在“双碳”目标深入推进的背景下，电力系统作为落实碳排放双控要求与支撑产业绿色转型的核心载体，其功能定位愈发关键。将新能源推向市场化竞争是顺应能源转型规律的积极方向。现阶段工作的重点在于，如何配套完善相关综合政策，支持新能源项目在市场中实现平稳、健康发展。持续提升清洁能源对全社会用电增量的满足能力，将是从源头上优化能源结构、实现低碳化转型的关键路径。
在主旨演讲环节，两位专家分别围绕新能源发展与碳双控政策发表了见解。中国华电集团原副总会计师陈宗法表示，我国新能源实现跨越式发展，并成为新增装机及碳减排的主导力量，但同时面临着并网消纳、市场交易与盈利下降等风险。在“十五五”时期这个实现碳达峰战略目标的决胜期，发电行业必须围绕新能源消纳主战场，以扩量提质与可靠替代为主线推动新能源高质量发展，同时以高效调节与清洁降碳为核心推进新一代煤电升级。
“面对新的市场环境，发电企业需要从单纯追求装机规模转向更加注重投资质量和经营效益，在项目开发阶段优先布局资源条件好、消纳能力强、电网接入条件成熟的区域，严格控制非技术成本，在建设阶段，发电企业加强设备选型和工程造价管理，降低单位投资成本。在市场交易阶段，发电企业要提升负荷匹配、储能配置和电力交易能力，增强应对电价波动的能力，实现项目全生命周期收益最大化。”陈宗法表示。
中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌认为，随着国家全面转向碳排放双控制度，碳约束时代正式来临，相关政策压力将系统性传导至微观主体，重塑经济社会运行的底层逻辑。为保障“十五五”时期中国经济增长所需的能源消费，同时严格控制二氧化碳排放总量的增幅，我国必须依靠非化石能源来满足70%左右的新增用能需求。大规模开发利用非化石能源依赖电能转化，因此建设新型电力系统成为落实“双碳”目标的核心支撑。新型电力系统的构建不能仅停留在单方面建设非化石能源电厂的层面，要坚持双轮驱动战略，将电源侧的低碳化建设与全系统的形态变革深度结合，这要求电力系统在未来全面实现柔性化、多元化以及运行的数智化，稳步实现非化石能源在社会总发电量中占据主导地位的目标。
围绕新型储能如何从项目配套走向系统支撑，自然资源保护协会能源转型项目高级主管黄辉认为，随着新能源渗透率持续提升，电力系统对储能等灵活性资源的功能需求日趋多元，涵盖长时需求、惯量支撑、无功调节等多维度服务能力。对此，需从规划、市场与补偿机制顶层设计入手，有效引导适配的储能技术或其他灵活性资源有序建设。另外，需要关注激励灵活性资源和新能源发展带来的系统成本费用增加，包括灵活性资源的容量与辅助服务费用、新能源机制电价差等。
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